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　　2022年，區(qū)審計局在區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，習近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的重要意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

　　一、2022年工作情況

　?。ㄒ唬┤婕訌娬谓ㄔO(shè)，堅決貫徹落實黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

　　一是嚴格落實第一議題學習制度。區(qū)審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全年傳達學習習近平總書記系列重要講話精神等“第一議題”57次，邀請區(qū)委黨校等專家學者進行專題輔導，切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。二是不斷完善重要事項請示報告和落實領(lǐng)導批示的閉環(huán)管理制度。累計向區(qū)委審計委員會報送審計要情、報告等14份，8篇審計報告和6篇審計要情均得到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導的批示，不斷完善領(lǐng)導批示跟蹤落實臺賬，有力推動審計工作重大問題的解決。三是堅持黨建引領(lǐng)。持續(xù)深入開展黨史學習教育，全面深化學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，開展領(lǐng)導干部講黨課和專題組織生活會等各類黨史學習教育，組織黨員干部常態(tài)化參與志愿服務(wù)，開展文明交通、垃圾分類、疫情防控等服務(wù)社區(qū)工作112人次。

　　（二）推進常態(tài)化疫情防控資金管理使用精打細算，提高常態(tài)化疫情防控資金效益。

　　繼2020年、2021年連續(xù)兩年對疫情防控資金和應(yīng)對新冠疫情支持企業(yè)發(fā)展政策落實情況審計之后，2022年，區(qū)審計局組織開展了常態(tài)化疫情防控資金“精打細算”審計調(diào)查，審計對全區(qū)健康驛站、社區(qū)防控卡口的人員配置、經(jīng)費開支標準及健康驛站資源整合等提出了19條優(yōu)化建議，并積極推動優(yōu)化建議貫徹落實，推動形成一套高效精準、運行順暢、保障有力的常態(tài)化疫情防控工作機制，以最小的成本獲得最大防控成效。

　　（三）堅持審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督的定位，聚焦主責主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”。

　　1.開展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營審計，助力產(chǎn)業(yè)興鹽。重點審計了鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園等7個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理情況，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制、扶持政策、運營效果等方面，披露了產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制不順暢，缺少明確的主管單位，存在多頭管理；產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策針對性不強，企業(yè)難以獲得政策支持，個別產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐政策不嚴謹；產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營效果不夠突出，政府扶持資金帶動稅收增長效果不明顯；產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引力不足集聚效果不明顯，規(guī)上企業(yè)占比偏低，行業(yè)龍頭企業(yè)較少，企業(yè)類型分散等問題，有力推動產(chǎn)業(yè)主管部門提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理績效。

　　2.開展民生資金和項目審計，推動兜牢民生底線。重點審計了義務(wù)教育和養(yǎng)老服務(wù)情況。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從5個方面揭示了教育資源配置不達標、校際資源配置不均衡、超規(guī)模辦學、教師培訓和交流不到位的問題；圍繞義務(wù)教育領(lǐng)域財政投入，揭示了當前義務(wù)教育經(jīng)費市級財政轉(zhuǎn)移支付機制不合理的問題，進一步推動全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。圍繞居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老項目建設(shè)，指出部分養(yǎng)老項目實施效果不理想，部分項目內(nèi)容與服務(wù)對象需求不匹配，社區(qū)日間照料中心管理不規(guī)范，個別項目采購審核把關(guān)不嚴等問題，有力促進全區(qū)智能化養(yǎng)老水平的提升。

　　3.開展財政審計，推動提高資金使用績效。組織實施預算執(zhí)行和決算草案審計，覆蓋了46個一級預算單位和部分二級預算單位，重點揭示了預算編制不精細，預算執(zhí)行不嚴格，往來賬款長期未清理，項目績效管理不到位，資產(chǎn)管理不規(guī)范以及法律顧問費用缺乏標準等問題，加快395萬元往來款清理進度，規(guī)范了部分績效指標的設(shè)置，督促5個部門精細化編制部門預算，推動區(qū)財政部門進一步完善財政績效管理，盤活存量資金，促進各部門進一步提升預算編制和執(zhí)行水平。

　　4.開展經(jīng)濟責任審計，促進權(quán)力規(guī)范運行。緊扣領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任，以領(lǐng)導干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導干部權(quán)力運行和責任落實情況為重點，加大對經(jīng)濟社會運行中風險隱患的揭示力度。將經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行、財政決算、專項資金、重大政策措施跟蹤等審計相結(jié)合，有效調(diào)配和整合審計資源，實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享。

　　（四）認真抓好新修改《審計法》的貫徹執(zhí)行，不斷提高依法審計的質(zhì)量和水平。

　　一方面，抓好審計系統(tǒng)內(nèi)的培訓，做好系統(tǒng)外的宣傳。區(qū)審計局堅持在遵法學法守法用法上走在前、作表率，認真組織全體審計干部開展學習、深刻領(lǐng)會、全面理解新修改《審計法》，準確掌握其精神實質(zhì)和工作要求。積極主動向區(qū)委區(qū)政府報告《審計法》修改情況，將新修改《審計法》作為2022年區(qū)政府學法內(nèi)容，在區(qū)政府常務(wù)會議解讀了《審計法》的相關(guān)變化及對基層審計工作的影響。同時，利用審計進點會、溝通協(xié)調(diào)會等各種機會向被審計單位贈送《審計法》100余份，營造了良好的學法氛圍。另一方面，著力研究新修改《審計法》提出的新要求，做好相應(yīng)的配套銜接工作。結(jié)合新修改的《審計法》在審計監(jiān)督范圍、強化審計問題整改等方面提出的一系列新規(guī)定，區(qū)審計局在上級審計機關(guān)指導下，制定相關(guān)的配套措施和貫徹落實意見，使審計工作有法可依、有法必依。

　　（五）堅決做實研究型審計，提升審計成果質(zhì)量水平。

　　根據(jù)審計署部署要求，區(qū)審計局積極探索研究型審計，按照“政治—政策—項目—資金”這條線研究立項、實施審計，沿著“資金—項目—政策—政治”這條線分析提煉、提出建議，做到一條主線雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆。實現(xiàn)項目整體構(gòu)思、歸納提煉審計發(fā)現(xiàn)的問題，注重從體制機制方面剖析普遍性、傾向性問題產(chǎn)生的原因，提出真正有價值、可操作的審計建議。如在義務(wù)教育審計調(diào)查項目中，通過分析財政在公辦學校、民辦學校投入的生均經(jīng)費差異和各區(qū)財政獲得的市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)量，提煉總結(jié)了市對區(qū)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付政策標準不合理的問題，提出了合理的政策調(diào)整意見和建議。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理審計調(diào)查中，分析比對了不同政策扶持措施的資金規(guī)模，提煉總結(jié)了扶持政策針對性不強的問題，提出了合理調(diào)整扶持政策類別的意見和建議。情況分析及意見建議形成相關(guān)審計要情得到區(qū)主要領(lǐng)導充分肯定。

　　二、2023年工作要點和措施

　　2022年是全面落實區(qū)第六次黨代會和區(qū)兩會精神，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的開局之年，是全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港消費合作區(qū)建設(shè)“雙區(qū)建設(shè)”揚帆起航的重要一年。審計機關(guān)全面領(lǐng)會區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，全力以赴為鹽田高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。2023年，重點抓好以下四方面工作：

　?。ㄒ唬┤婕訌妼徲嫏C關(guān)黨的建設(shè)。

　　一是牢牢把握審計機關(guān)政治機關(guān)屬性。堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，牢牢把握審計事業(yè)前進的正確政治方向，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。二是大力推進“標準+質(zhì)量+示范”建設(shè)。以支部建設(shè)為重點，扎實推進黨建陣地標準化規(guī)范化建設(shè)，為鹽田審計工作先行示范提供堅強保障。三是對黨員干部嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的重要意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在具體行動和工作成效上，形成知敬畏、存戒懼、守底線的良好風氣。

　?。ǘ┝⒆恪皩徲嫳O(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的定位，以審計計劃引領(lǐng)審計高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是圍繞新形勢新任務(wù)新要求找準審計工作的著力點，加強審計項目計劃研究，提升審計立項質(zhì)量。二是加強對各類審計對象的深入研究，從計劃源頭上樹立高質(zhì)量目標和精品意識。三是強化對審計項目必要性、可行性、預期成效等方面的分析研判和論證。堅持立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的定位，圍繞重大政策落實、財政提質(zhì)增效、公共投資管理、領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況等科學編制2023年審計項目計劃。

　?。ㄈ├喂虡淞徲嬞|(zhì)量是審計工作生命線的理念，進一步提高審計質(zhì)量。

　　一是堅持問題導向、效果導向、目標導向，牢固樹立審計質(zhì)量是審計工作生命線的理念，筑牢審計質(zhì)量控制底板，補齊審計風險防范短板。二是建立審理關(guān)口前移制度，法規(guī)審理機構(gòu)提前介入重大復雜審計事項或現(xiàn)有法律法規(guī)未明確的新問題、新情況，為審計項目提供更多服務(wù)和支持。三是建立審理情況定期通報制度，法規(guī)審理機構(gòu)對審理中發(fā)現(xiàn)的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量問題進行歸納整理、總結(jié)通報，界定相關(guān)審計階段問題的責任。

　?。ㄋ模┩晟茖徲嫏C關(guān)與紀檢監(jiān)察、巡察機關(guān)協(xié)調(diào)配合機制。

　　一是建立多層次溝通聯(lián)系機制。明確各自歸口聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和責任人，召開工作協(xié)調(diào)會議，促進信息互通共享，開展人員業(yè)務(wù)交流。二是建立多方位監(jiān)督協(xié)作機制。加強計劃協(xié)商，加強過程協(xié)同，暢通線索移送渠道，加強審計成果運用。三是建立多維度整改配合機制。開展整改情況聯(lián)合監(jiān)督，落實聯(lián)動問責，區(qū)委巡察辦將審計整改作為巡察的重要事項，區(qū)紀委監(jiān)委在職權(quán)范圍內(nèi)對審計提請的約談、問責等事項予以支持配合。

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